30 июня этого года В.Путин подписал Закон "О транспортно-экспедиционной деятельности", закон комментирует заместитель министра транспорта РФ Чингиз Измайлов.

- Чингиз Шамильевич, что дает новый закон транспортной отрасли?

30 июня Президент подписал столь необходимый для правового оформления развития цивилизованного рынка транспортно-экспедиционных услуг Закон "О транспортно-экспедиционной деятельности", который определяет общий порядок оказания экспедиционных услуг в России, устанавливает права, обязанности и ответственность сторон при выполнении договоров, связанных с перевозкой грузов. Законом предусматривается разработка Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утверждаемых Правительством РФ. Этими правилами определяются перечень экспедиторских документов (подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции), а также требования к качеству экспедиционных услуг и порядок их оказания.

Также недавно был принят и новый Таможенный кодекс, который вступит в силу со следующего года. При разработке нового ТК был концептуально изменен подход к таможенному регулированию и таможенному делу в России. Из 460 статей действующего ТК 400 подверглись значительной переработке. В законе закрепляются основные положения Международных конвенций "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 года" (в редакции 1999 года), а также Стамбульской конвенции. Принятие Россией положений конвенций и закрепление основных принципов таможенных правил и процедур Конвенции Киото создаст не только правовой фундамент взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли в международном масштабе будет способствовать интеграции экономики России в мировое хозяйство, но и повысит степень доверия к нашей стране со стороны торговых партнеров.

В новом ТК значительно упрощены таможенные процедуры, определены пределы полномочий таможенных органов, их права и ответственность, а также ответственность перевозчиков и экспедиторов при внутреннем таможенном транзите. Детально прописаны процедуры таможенного оформления, перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу при прибытии товаров и транспорта на таможенную территорию РФ. Безусловно, применение упрощенных процедур таможенного оформления грузов, использование информационных технологий, предварительное декларирование товара до его прибытия позволит сократить время таможенного оформления и, соответственно, время доставки грузов.

- Как вы оцениваете развитие системы управления перевозками, или логистики, в нашей стране?

Можно разделить этот вопрос на две части и говорить о логистике на уровне отдельных компаний (так называемая микрологистика) и о логистике региональных транспортных систем (макрологистика). Корпоративная микрологистика получила в России в последние годы бурное развитие, и речь здесь преимущественно может идти о достижении более высокого уровня логистического сервиса, конкурентного на международном рынке. Макрологистика имеет отношение к развитию национальной транспортной сети и ее региональных составляющих. Этот вопрос в значительной мере относится к компетенции федеральных и региональных органов власти, принимающих ответственные решения по формированию международных транспортных коридоров на территории России, строительству новых и модернизации существующих железных и автомобильных дорог, морских и речных портов, аэропортов, развитию крупных мультимодальных транспортных узлов и региональных логистических центров.

Поэтому среди основных государственных приоритетов применительно к макрологистическим системам я бы отметил необходимость ликвидации разрывов и очевидных "узких мест" в инфраструктуре, модернизации и развития уже имеющихся мощностей. В качестве примера можно указать на строительство магистрали Чита-Хабаровск, которая ликвидирует разрыв в опорной автодорожной сети страны, сооружение автодорожных обходов крупнейших городов. В этом же ряду стоит модернизация и создание современных перегрузочных комплексов в портах Балтики, Черного и Каспийского морей, Дальневосточного бассейна.

- Какова роль России в системе международных транспортных коридоров?

По территории нашей страны проходят три из девяти общеевропейских транспортных коридоров. Это коридоры N 1, 2 и 9. Кроме того, Россия является участником международного транспортного коридора (МТК) "Север-Юг". Минтрансом РФ совместно с МПС и администрацией Калининградской области подготовлен план действий по развитию транспортной инфраструктуры одного из двух ответвлений коридора N1 "Виа-Ганзеатика": Рига - Калининград - Гданьск.

Коридор N 2 проходит по направлению Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород. На состоявшемся в середине мая в Берлине VIII заседании руководящего комитета коридора N 2 был поддержан предложенный Россией проект продления коридора до Екатеринбурга. В январе 1995 года в Москве парафирован Меморандум о взаимопонимании между Европейским союзом и причастными странами (Финляндия, Россия, Белоруссия, Украина, Молдавия, Литва, Румыния, Болгария) по развитию Трансъевропейского транспортного коридора N9, который связывает страны Северной Европы со странами Черноморского региона. В настоящее время продолжается работа по продлению российской части коридора на юг до Новороссийска и Астрахани с выходами к крупнейшим российским портам на побережье Черного, Азовского и Каспийского морей.

Еще одним, имеющим важное значение для России, является международный коридор "Север-Юг", который проходит по традиционному пути торговых связей России и европейских стран с Ираном и Индией. Сейчас основной маршрут доставки грузов по коридору - это сообщение между российскими и иранскими, туркменскими и казахскими портами на Каспии (около 6 миллионов тонн грузов). В навигационный период по МТК осуществляются сквозные перевозки из Европы в Казахстан, Туркмению, Азербайджан, Иран, а также из Каспийского бассейна в порты Черного, Средиземного и Балтийского морей. Для формирования коридора "Север-Юг" реконструируется транспортная инфраструктура. На северном отрезке коридора построены порты Приморск и Усть-Луга. Расширяются и модернизируются терминалы, функционирующие в Большом порту Санкт-Петербурга: введен в действие балкерный терминал, строятся третья очередь нефтяного терминала и контейнерный терминал. Основные российские порты на юге коридора - Астрахань, Оля и Махачкала - способны переработать 6-6,5 миллиона тонн сухих и до 8 миллионов тонн наливных грузов.

Ключевой объект коридора в Каспийском море, обеспечивающий выход на железнодорожную, автомобильную и речную сети страны во все российские регионы, страны СНГ и Европы, а также на Дунай и Рейн, - это Астраханский транспортный узел. В перспективе при реализации предложений России, Украины и Казахстана в Астраханском водно-транспортном узле возможно прохождение пяти международных европейских и евроазиатских транспортных коридоров (N 3, N 5, N 7, N 9, "Север-Юг").

АвтоТрансИнфо