На практике повышение таможенных барьеров приводит к расцвету "серого" и "черного" импорта.

Почему не устает работать отечественный механизм взятки. Таможенные пошлины выполняют сегодня две важнейшие функции - пополняют бюджет и защищают отечественного производителя.

На практике же повышение таможенных барьеров приводит к расцвету "серого" и "черного" импорта. Особенно наглядно коррупционный потенциал таможни выявляется в тех случаях, когда иностранные товары начинают конкурировать с отечественными, использующими импортные комплектующие, например, в торговом холодильном оборудовании (ТХО). Как заявил директор крупнейшего российского производителя ТХО завода "Ариада" из Волжска (республика Марий-Эл) Виктор Васильев на "круглом столе", посвященном проблеме "серого" импорта, польское ТХО, в котором используются те же итальянские комплектующие, продаются в России по цене на 5 проц. ниже марийских, хотя по расчетам они должны быть минимум на 20 проц. дороже.

Так, при ввозе лекарственных препаратов через офшоры их декларируемая на таможне стоимость оказывается в 20 раз меньше цен производителей. А нижегородские таможенники объясняют своему начальству низкие цены на импортное торговое холодильное оборудование крупнейшего импортера ООО "Промтехресурс" тем, что он является торговым представителем немецких фирм и имеет скидки до 65 проц. Скоро, похоже, появятся документы о том, что иностранные производители доплачивают нашим импортерам, чтобы они милостиво забрали товары со склада.

И. о. заместителя начальника Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК Сергей Шурыгин признал на "круглом столе", что законных методов борьбы с занижением стоимости у таможни нет, кроме введения защитных пошлин или квот на импорт после проведения соответствующего расследования, что требует длительного времени и не всегда эффективно.

ГТК пытается бороться с заниженными цифрами с помощью инструктивных писем о минимальных заявленных таможенных ценах. К примеру, в последнем письме зампреда ГТК Алексея Каульбарса были указаны минимальные цены ТХО. Но письма не упомянуты в действующем законодательстве и носят рекомендательный характер, таможенные органы могут им и не следовать, находя различные причины. В результате появляется почти двукратная разница в таможенной стоимости одного и того же оборудования на разных таможнях (исследовались данные Центральной, Марийской, Дальневосточной и Нижегородской таможен). После письма ГТК три месяца ТХО ввозилось практически только через Нижегородскую таможню. Вольные нижегородские таможенники объяснили генералу Каульбарсу, как надо учитывать стоимость торговых холодильников таким образом, что при российской цене лома на нержавеющую сталь - основная по весу деталь оборудования - 0, 9 доллара за килограмм заявленная таможенная стоимость ТХО опускается до 1, 7 доллара за килограмм. Аргументы: оборудование б/у, краска поцарапана и видны "подтеки хладагентов", коих, впрочем, по законам физики в принципе быть не может.

В ГТК считают, что проблемы с коррупцией решит новый кодекс, вступающий в силу с 1 января 2004 года. Однако кодекс вопреки заявлениям не является законом прямого действия, более сотни его статей требуют принятия ведомственных приказов и инструкций ГТК. Таможенники, как и сегодня, получают право не согласиться с заявленной таможенной стоимостью товара и затянуть выпуск груза в свободное обращение до тех пор, пока стороны не решат конфликт в суде либо импортер недоначислит на счет таможни соответствующие таможенные платежи, что, кстати, противоречит принципам ВТО.

Сегодня таможня обеспечивает 40-процентное наполнение федерального бюджета. Любое занижение стоимости импортируемых товаров приводит к огромным убыткам для казны, ведь только в первом квартале импорт составил 8, 7 млрд. долларов. По оценке В. Васильева, на взятки таможенным органам идет не менее 8 проц. от суммы занижения стоимости импортируемых товаров, то есть занижение стоимости импорта на один процент кладет таможенникам в карман ежемесячно 2, 3 млн. долларов. Перед таким соблазном трудно устоять.

Виртуальная таможня