Процесс пошел?

"Сегодня ОАО "РЖД" с его региональными филиалами по-прежнему остается монополистом, который всем навязывает свои правила игры. От этого нужно уходить и создавать такую систему, где все участники транспортного рынка чувствовали бы себя равными. Пусть же наша встреча послужит отправной точкой борьбы за права перевозчиков и грузовладельцев", - заявил руководитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Виталий Михно, открывая прошедшее 26 января под его руководством совещание в Санкт-Петербурге.

На встрече помимо работников территориального управления Росжелдортранса присутствовали руководители крупнейших операторских компании Северо-Запада, портов, ДЦФТО Октябрьской железной дороги. В.Михно сообщил приглашенным коллегам, что по оценке заместителя министра транспорта Александра Мишарина, созданные сегодня схемы взаимодействия участников транспортного рынка в Южном и Дальневосточном регионах работают очень слабо. Больше других в этом отношении продвинулся Северо-Западный регион. "Мы должны выработать и дать рекомендации в направлении развития данного вопроса, которые затем можно будет применять и по всей России", - отметил В.Михно.

Главное, по его мысли, заключается в том, чтобы проанализировать всю логистическую цепочку от погрузки до выгрузки и принять необходимые меры к ее рационализации, к недопущению диктата ОАО "РЖД" над грузовладельцами и независимыми перевозчиками, к созданию управляемой системы равноправных рыночных отношений. В частности, он высказался за то, чтобы координирующую роль при этом играл Минтранс РФ и именно под его эгидой создавались бы логистические центры или иные органы управления грузопотоками. Они могли бы осуществлять планирующие функции и при этом обязательно замыкать в этот процесс грузовладельцев. В перспективе такие центры возможно выделились бы в независимые коммерческие организации, но на первом этапе они должны существовать в виде ФГУПов Минтранса.

При этом В.Михно считает, что поскольку решения таких центров будут обязательны для участников перевозок, то они должны также нести ответственность за правильность своих предписаний. Важнейшими аспектами рассматриваемого вопроса руководитель территориального управления Росжелдортранса назвал необходимость исправления допущенных ошибок в части формирования системы управления государственной собственностью на железнодорожном транспорте, а также организацию (разумеется, регламентированную) допуска к информационной базе ОАО "РЖД" участников рынка.

В ходе совещания выступили представители Санкт-Петербургского и Высоцкого портов, компаний "Евросиб", "РВД-Сервис", "ТрансОйл", "КарелЛесТранс", ДЦФТО ОЖД и др. В основном они поддержали идеи, высказанные В.Михно. Из их дискуссии также ясно прослеживалась мысль о том, что (как говорит и зарубежный опыт), сегодня нужно думать не только о создании логистических центров, но и попросту о строительстве новых мощностей. В частности, необходимо создавать специальные накопительные как железнодорожные станции, так и портовые складские помещения, которые позволят снивелировать совершенно неизбежные колебания объемов перевозок. То есть необходимо строить буферные мощности, которые будут гасить неравномерность грузопотока. В пользу данной идеи говорит и тот факт, что для создания директивных логистических центров нужны коренные изменения законодательной базы, а это процесс трудоемкий и долговременный, хотя, по всей вероятности, и неизбежный. "Функции планирования так или иначе, но совершенно необходимо выводить из ОАО "РЖД", - констатировал В.Михно. На совещании было решено создать рабочую группу, развить и упорядочить высказанные на встрече предложения и внести их в Минтранс.

В качестве послесловия к совещанию хотелось бы отметить следующее. Вопрос координации транспортных потоков и действий участников транспортного рынка также стар, как и сам транспортный рынок. Теме создания логистических центров, а также формирования нормативной базы по взаимной ответственности участников перевозок были посвящены многие и многие совещания. Имеется в этих направлениях кое-какой и практический опыт.

Но не для кого не секрет, что до вплоть до последнего времени в данном процессе не было главного – существования и деятельной работы единого федерального органа власти в области транспорта. Сегодня он создан. При нем сформировано Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Это создает предпосылки к тому, чтобы транспортный комплекс управлялся единым государственным арбитром, а не тем или иным (пусть и самым крупным) хозяйствующим субъектом.

"Мы с большим удовлетворением отмечаем, что Росжелдортранс проявляет сегодня себя не с формальной точки зрения, а действительно выражает реальное намерение взять управление в свои руки. Уверен, что это будет безусловно способствовать оптимизации отношений между железной дорогой и портом", - отметил советник генерального директора Санкт-Петербургского порта Александр Столяров.

Что ж, может быть, и действительно, процесс пошел?

© РЖД-Партнер