Ради наполнения бюджета чиновники ГТК готовы очень своеобразно использовать "Закон о таможенном тарифе".

Ради наполнения бюджета чиновники ГТК готовы очень своеобразно использовать "Закон о таможенном тарифе". Практика рассылки "информационных писем", где зафиксирована "настоящая" таможенная стоимость товара, может существенно удорожить импорт 
Государственный таможенный комитет (ГТК) собирается внедрять новые методы таможенного контроля. Об этом заявил на прошлой неделе на пресс-конференции заместитель председателя ГТК РФ Алексей Каульбарс. Под новыми методами, судя по всему, подразумевается широкое использование так называемых "информационных писем" - директивных документов, определяющих сумму таможенных платежей за тот или иной товар. Фактически данный механизм заменяет собой многоступенчатую таможенную процедуру, прописанную в российском законодательстве. В результате, у ГТК фактически появляется возможность неоправданно завышать таможенные пошлины. Однако усердие в пополнении бюджета может привести к обратным последствиям - стимулировать рост коррупции в таможенных органах и способствовать переходу импортеров на "серые" схемы растаможки. 

Российские таможенники намерены в ближайшие месяцы резко активизироваться. Тем более что соответствующие инструкции, судя по всему, поступают в комитет сверху в виде годовых планов. Не секрет, что ГТК - основное бюджетообразующее ведомство России. По итогам прошлого года таможенники перечислили в федеральный бюджет 588,25 млрд. рублей, перевыполнив плановое задание на 3%. В принципе, стремление увеличить поступления в бюджет понятно и похвально. Тем не менее, ради благородной цели ГТК собирается пользоваться не совсем корректными методами, в результате чего сбор государственной пошлины легко может превратиться в незаконные поборы с частного бизнеса. 

"Основной проблемой для таможни по-прежнему является недостоверное декларирование или занижение таможенной стоимости товара при импорте", - заявил в четверг на пресс-конференции зампред ГТК Александр Каульбарс. В результате, по его словам, "федеральный бюджет несет колоссальные потери". Согласно российскому законодательству, таможенная пошлина рассчитывается исходя из цены, которую импортер заплатил при покупке товара. Понятно, что для того, чтобы сократить сумму таможенных платежей, компания-импортер заинтересована в снижении декларируемой стоимости сделки. Занизить стоимость товара можно двумя путями: либо договориться продавцом о цене, которая будет указана в контракте, либо переделать документы по дороге. Импортеры, пользующиеся, например, услугами литовских перевозчиков легко могут переоформит бумаги в Литве. В частных беседах менеджеры компаний этого не скрывают. 

Для борьбы с заведомым занижением стоимости сделок, ГТК намерен расширить практику использования так называемых "информационных писем". Информационные письма являются, по сути, внутриведомственной инструкцией, в которой указывается наименование товара и фиксируется его таможенная стоимость. Таким образом, устанавливается минимальный таможенный платеж, который должен заплатить импортер при ввозе товара в Россию. Правда, такая практика не соответствует российскому законодательству. Дело в том, что в "Законе о таможенном тарифе", четко прописан порядок процедур, которые обязаны проводить таможенники при определении таможенной стоимости груза в том случае, если ее "невозможно определить", исходя из цены, указанной в контракте (при этом чиновник должен аргументировать свои действия). Итак, законом предусмотрены следующие методы -- по цене сделки с идентичными товарами, по цене сделки с однородными товарами, метод вычитания стоимости или сложения стоимости. При этом, каждый последующий метод должен применяется только в том случае, если таможенная стоимость не может быть определена путем предыдущего метода. И только если использование всех этих методов не позволяет установить таможенной стоимости, тогда и применяется, так называемый "резервный" метод, а, по сути" - прямое указание начальства на таможенную стоимость того или иного груза. 

Однако наша таможня весьма своеобразно применяет "Закон о таможенном тарифе". Так, в августе вышло письмо, подписанное главой ГТК Михаилом Ваниным, которое устанавливает практику использования "информационных писем" в определении таможенной стоимости. Технология применения этих писем следующая. Если заявленная таможенная стоимость груза ниже, указанной в письме, то таможенник имеет право запросить целый ряд документов, "необходимых для подтверждения таможенной стоимости". Это информация "об организации производства предприятия-изготовителя и его технической оснащенности, затратах на приобретение сырья и материалов, научных разработках, коммерческом уровне продаж и т.п.". Все эти сведения должны быть подтверждены соответствующими документами. Понятно, что предоставить такие документы импортеру крайне сложно, если вообще возможно. И на этом основании он должен заплатить платежи, согласно таможенной стоимости, указанной в "информационном письме". А эта стоимость может в несколько раз превышать реальную цену товара на рынке, и, соответственно, сумму сделки. 

В результате импортеры поставлены в безвыходное положение. Неоправданно высокие, фактически незаконно взимаемые таможенные платежи могут сказаться на рентабельности бизнеса. И в этом случае предприниматель стоит перед следующим выбором: либо отказаться от дела, либо предлагать взятки чиновникам на таможне и искать "серые" схемы растаможки, либо ввозить товар в страну контрабандным способом. Интересно, что практика использования "информационных писем" будет прежде всего применяться, по словам г-на Каульбарса, к налогоемким товарам. Логично предположить, что в итоге, собираемость таможенных платежей не только не повысится, но, как раз наоборот -- государство будет терять за счет ухода предпринимателей в теневой бизнес.

АвтоТрансИнфо