Проблемы решенные и нерешенные

Достоинства «Платона»

Многие недооценивают уникальную возможность «Платона» – собирать актуальную статистику об автомобильных грузоперевозках, которой сейчас просто нет, эти данные можно будет использовать, чтобы понять, в каких именно местах дорожные проблемы надо решать в первую очередь.

ФНС пока не видит резкого обеления рынка из-за «Платона»: за четыре месяца произошло незначительное уменьшение количества действующих юридических лиц, с 4,82 млн до 4,8 млн, что является нормальным колебанием численности юридических лиц, отмечает представитель налоговой службы. Таким образом, определить влияние именно «Платона» ФНС не может. 

Ключевыми налогами в секторе грузовых автомобильных перевозок, характеризующими результаты работы отрасли с точки зрения поступления в бюджет, выступают налог на прибыль и упрощенная система налогообложения (УСН). Они уплачиваются в основном ежеквартально авансовыми платежами с последующим итоговым годовым расчетом. Поэтому первичный анализ влияния системы «Платон» на поступление данных налогов целесообразно проводить начиная с итогов 2016 г., т. е. по декларациям, представленным до конца марта 2017 г., говорит представитель ФНС.

Также на поступление налогов в отрасли (помимо налога на прибыль и УСН это прежде всего НДС) серьезное влияние будет оказывать негативная экономическая ситуация, складывающаяся в отрасли на протяжении 2015–2016 гг.: в I квартале 2016 г. грузооборот автомобильного транспорта снизился на 2,3% к I кварталу 2015 г. (в I квартале 2015 г. было зафиксировано еще большее снижение грузооборота – на 5,5%), отмечает представитель ФНС.

Проблемы решенные и нерешенные

Рабочая группа при Минтрансе оперативно решила многочисленные проблемы, проявившиеся сразу после внедрения системы. Национальная мясная ассоциация в декабре 2015 г. сформулировала свои предложения к правительству: ввести постоплату и перейти на тестовый режим. Недавно принятым постановлением правительства возможность постоплаты предусмотрена, а оператор внес соответствующие корректировки в систему.

СААП также просила снижение платы за проезд до обоснованного и проверенного Общественной палатой размера, постоплату, выдачу трекеров и штрафы не больше 50 000 руб. По большому счету все эти требования выполнены, признает СААП.

После обсуждений в рабочей группе, куда входят грузоперевозчики, логистические компании, ассоциации и профильные ведомства, государство уже сделало ряд шагов навстречу бизнесу: с 26 апреля была введена постоплатная система, уменьшен штраф, продлено действие льготного размера платы и установлена отсрочка ежегодной индексации тарифа, на рассмотрении Госдумы предложение правительства о вычете из транспортного налога на сумму платежей через систему «Платон», созданы логистические и финансовые отчеты для пользователей, комментирует представитель РТИТС.

Но воспользоваться постоплатой будет крайне сложно: складывается впечатление, что РТИТС делает все, чтобы как можно больше владельцев транспортных средств сами отказались от данной опции, говорит представитель АКОРТ. Возникают проблемы, связанные с применением постоплаты: некоторые участники отмечают, что система не позволяет воспользоваться этой опцией, подтверждает представитель Союзмолока. FM Logistic рассуждает, что на рассмотрение заявки на переход на постоплату уходит семь дней, а перейти можно только с 1-го числа месяца. В итоге большинство желающих не успело получить разрешение в апреле и перейдет только с июня.

РТИТС никак не может повлиять на решение о предоставлении постоплаты, условия ее получения установлены правительством, а механизм предоставления отсрочки был выработан совместно с представителями логистических компаний, малого и среднего бизнеса, ассоциаций и объединений перевозчиков и товаропроизводителей на заседаниях рабочей группы при Минтрансе, были учтены все предложения со стороны бизнеса. Более 44 000 транспортных средств уже с 1 июня будут работать по постоплате.

Куда уйдут деньги

Федеральный бюджет на дорожное строительство составляет порядка 700 млрд руб. в год, «Платон» принесет 20 млрд руб., из которых 10,6 млрд руб. пойдет концессионеру. Это небольшой процент всего бюджета, поэтому быстро и кардинально изменить общую дорожно-транспортную инфраструктуру в России с помощью системы «Платон» не получится, сообщает ПЭК. Несмотря на это, ПЭК надеется, что благодаря «Платону» через пару десятков лет и в России будет разветвленная дорожная сеть с высоким качеством полотна.

СААП выражает мнение, что введение системы «Платон» было ошибкой правительства, она не поможет улучшению состояния федеральных дорог и лучше было бы повысить акциз на топливо. СААП пока не планирует новых акций протеста против «Платона», но ассоциация добивается от Минтранса исключения из перечня федеральных трасс, за проезд по которым взимается плата, тех дорог, которые находятся в ненормативном состоянии. СААП  не готова платить за дороги, которые и дорогами-то нельзя назвать.

Деньги от «Платона» были обещаны регионам на проекты дорог на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). Росавтодор изучил первые предварительные заявки на семь региональных ГЧП-проектов, рассказывал представитель агентства в начале 2016 г. Это мосты через Обь в Новосибирске, Чусовую в Перми и Шексну в Череповце, обходы Ижевска и Хабаровска. Кто получит деньги – решать правительственной комиссии по транспорту, отмечает представитель Минтранса. Но подготовка эффективных проектов ГЧП требует высокого качества проработки, поэтому большинство регионов подадут заявки с 2017 г.

Деньги, собранные системой «Платон», пойдут на срочный ремонт региональных дорог, говорится в распоряжении правительства от 23 мая. 10,85 млрд руб. распределят по 24 регионам, но в некоторых из них помощь получат только столицы. Например, Екатеринбург (450 млн руб. на ремонт 300 000 кв. м дорог), Ростов-на-Дону (400 млн руб. на 336 000 кв. м), Сыктывкар (350 млн руб. на 272 000 кв. м), Калуга (200 млн руб. на 135 000 кв. м), Орел (150 млн руб. на 150 000 кв. м), говорится в сообщении Минтранса. Окончательные списки участков, которым срочно нужен ремонт, сейчас утверждают главы администраций регионов, уточняет Минтранс.

(С) Ведомости